美國剛與印尼達成 19% 低關稅協議，條件是印尼要向美國買飛機、買能源、買農產品，印度總統還稱，買不起更多了。美國官員自己透露，正在從這些國家榨取盡可能多的錢，而美國對韓國，要求韓國復興美國造船業，幫助美國建立海上霸業。

美國與韓國關稅結果還沒出爐，川普曾威脅，除非有重大進展，否則將對韓國、日本等國的商品徵收 25% 的互惠關稅。

目前進度是，美國要求韓國創立一個數十億美元的投資基金，支持美國製造業，據稱，基金暫定名為「製造業合作促進基金」，將為韓國企業在美國建廠、擴建工廠，或投資當地合作夥伴提供融資。外界普遍認為，這項基金是川普在為美國國內製造業帶來的一項利多。對韓國而言，資金規模已不切實際，這筆資金已經超過韓國年度預算 80%，引發國內政治焦慮，擔憂哪來這麼多錢。

據韓國官員表示，原本美國要求韓國的是解決數據貿易壁壘，以及降低農業進口門檻，但現在美國重點又不是這些，變成要求韓國企業在美國投資造船、半導體和電池等領域，或購買先進美國設備，美國官員稱，這比較符合美國復興製造業的目標。

挑戰中國海上霸權

中國擁有 370 多艘船艦和潛艇。去年，中國最大的造船廠之一建造的商用船舶噸位，超過第二次世界大戰結束以來，整個美國造船業生產的船舶噸位總和。中國是全球造船業的領導者，佔全球造船產能的 50%，而日本和韓國緊隨其後，兩國合計生產全球約 40% 船舶。

美國曾經是造船業的主導力量，但現在卻遠遠落後於最大的競爭對手中國。目前美國海軍擁有 296 艘戰備艦艇，並承諾在未來 30 年內增加到 381 艘，若要實現目標，每年至少需要投資 400 億美元。美國擔憂中國在造船業的優勢，要拉韓國一起給技術給資金，韓國貿易部長表示，美國要求韓國企業為美國發展造船業的目標做出貢獻，以換取關稅減免。

要求日韓設立投資基金

美國與日本也有一樣的要求，日本在雙邊貿易談判中也提出設立 4 千億美元基金的建議。根據《金融時報》 5 月報導，軟銀創始人孫正義，曾與美國財政部長私下討論過設立美日主權基金，原本計畫資金規模為 3 千億美元，談判期間規模已增至 4 千億美元。做為回報，日本尋求汽車和其他關鍵產業的關稅減免。

美國認為，與韓國和日本達成的協議，可能為投資美國造船業提供黃金機會。然而韓國內部批評人士警告，當資本和製造能力轉移到海外，可能會加速國內「工業空洞化」。隨著美國的要求不斷擴大，從農業自由化到設立龐大的產業基金，韓國官員私下承認，未來的道路將充滿挑戰。

• Exclusive: Washington presses Seoul for billion-dollar industry fund
• Trump eyes trade deal with South Korea to make shipbuilding great again

(首圖來源：Flickr/UNC – CFC – USFK CC BY 2.0)

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